На фоне новых геополитических реалий, формирующихся на Южном Кавказе, диалог и сотрудничество между странами-партнёрами НАТО приобретает особое значение. В этом контексте AПA обсудило с руководителем Офиса НАТО на Южном Кавказе Александром Винниковым актуальные вопросы безопасности в регионе, повестки мира и стратегических связей.
Миссия Офиса по координации НАТО заключается в укреплении политического диалога и практического сотрудничества с Азербайджаном
- Господин Винников, вы недавно посетили Азербайджан. Мы хотели бы, чтобы вы рассказали об основных целях вашего визита.
- Миссия Офиса по координации НАТО в Грузии заключается в поддержке и укреплении политического диалога и практического сотрудничества в регионе Южного Кавказа, в том числе с Азербайджаном. В рамках этого мандата мы вместе с другими членами нашей команды регулярно совершаем визиты в регион, чтобы продолжать сотрудничество, обмениваться мнениями по текущим процессам, представляющим взаимный интерес, и продвигать взаимодействие с нашими партнёрами. Мой последний визит также был осуществлён именно в соответствии с этими целями.
Во время моего последнего визита в Баку я также выступил с основной речью на международной конференции, посвящённой использованию Программы НАТО по совершенствованию оборонного образования (DEEP) как инструмента для наращивания потенциала и поддержки модернизации структур обороны и безопасности.
Конференция была совместно организована Национальным университетом обороны Министерства обороны Азербайджанской Республики и Программой DEEP НАТО и собрала представителей и экспертов для обсуждения лучших практик и извлечённых уроков по укреплению оборонного образования и институционального потенциала, а также для обмена мнениями.
Мы рассматриваем парафирование мирного соглашения 8 августа в Вашингтоне как важный этап на пути к постоянному миру
- Видит ли НАТО для себя потенциальную роль в поддержке долгосрочной нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией, в том числе через выстраивание доверия и институциональное сотрудничество?
- НАТО приветствует последние шаги в процессе нормализации и поддерживает все конструктивные действия, предпринимаемые Азербайджаном и Арменией для нормализации отношений и достижения постоянного мирного соглашения. Это имеет ключевое значение для стабильности в регионе Чёрного моря. Мы не являемся прямым участником этого процесса, однако всегда высоко ценили и поддерживали усилия наших союзников, способствующие разрешению конфликтов. Парафирование мирного соглашения 8 августа в Вашингтоне мы рассматриваем как важный этап на пути к устойчивому миру и открытию связей в регионе. Это, в свою очередь, укрепит региональную стабильность и безопасность, а также ещё больше укрепит партнёрство НАТО с государствами региона.
Азербайджан - верный партнер НАТО
- Как НАТО оценивает модернизацию Вооружённых Сил Азербайджана и какие дополнительные шаги могут быть предприняты для достижения более высокой интероперабельности со стандартами Альянса?
- Азербайджан является верным партнёром и сотрудничает с союзниками НАТО и другими странами-партнёрами во многих областях, включая реформы в сфере безопасности и обороны, киберзащиту и борьбу с терроризмом.
Повышение возможностей Вооружённых Сил Азербайджана и их совместимости с Альянсом является одним из ключевых направлений партнёрства НАТО с Азербайджаном. Участие Азербайджана в Программе «Партнёрство во имя мира» НАТО с 1994 года позволило НАТО и отдельным союзникам оказывать поддержку Азербайджану в развитии выбранных подразделений с целью повышения совместимости. В рамках программы Азербайджан формирует подразделения, соответствующие стандартам НАТО, готовит силы для участия в миротворческих операциях под руководством НАТО и развивает другие возможности для потенциальных миссий, в которых Азербайджан может принять участие в будущем.
Азербайджан уже внес значительный вклад в миссии и операции под руководством НАТО в Косово и Афганистане, а также поддерживает заметное присутствие в военных структурах НАТО через инициативу «Штабные должности по партнёрству». Также Азербайджан демонстрирует долгосрочный интерес к сотрудничеству в сфере разминирования и защиты критической энергетической инфраструктуры, в том числе от террористических актов.
Создание сети региональных связей, объединяющей Азербайджан, Армению и Турцию, а в более широком смысле — связывающей Центральную Азию с Европой, наглядно демонстрирует такие возможности
- В чём заключается стратегическое значение «маршрута Трампа» и других региональных транспортных проектов с точки зрения НАТО?
- Южный Кавказ обладает потенциалом стать крупным транспортным центром. Однако реализация этого потенциала требует развития современной инфраструктуры и настоящей интермодальности, что обеспечит эффективную перевозку грузов на разных этапах, через различные страны и при различных географических условиях.
Соглашение, достигнутое 8 августа в Вашингтоне, и его последующие развития, включая создание сети региональных связей, объединяющей в основном Азербайджан, Армению и Турцию, а в более широком смысле связывающей Центральную Азию с Европой, наглядно демонстрируют такие возможности. При этом, независимо от того, как эти инициативы называются, важно, чтобы они действительно служили интересам стран региона. Они должны создавать условия для полного раскрытия экономического и транзитного потенциала всех региональных акторов, а также способствовать построению мира и долгосрочной стабильности.
Эти принципы составляют основу инициативы TRIPP и имеют потенциал открыть значительные экономические возможности на благо всего региона Южного Кавказа.
Мы твёрдо убеждены, что сотрудничество с нашими партнёрами на Южном Кавказе вносит значительный вклад в безопасность и стабильность в нашем общем соседстве, а в более широком масштабе — в трансантлантическом пространстве
- Как НАТО балансирует своё сотрудничество с Азербайджаном на фоне региональной напряжённости, учитывая, что Россия и Иран рассматривают Южный Кавказ как часть своих стратегических зон влияния?
- Каждое государство имеет право самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику без внешнего вмешательства. Сотрудничество НАТО со всеми тремя странами региона строится на принципе потребности: мы вовлекаемся только в той мере, в какой к нам обращаются наши партнёры и решают наши союзники. Мы не диктуем повестку, никоим образом не принуждаем к сотрудничеству.
Наоборот, мы внимательно выслушиваем запросы наших партнёров на поддержку и стараемся максимально эффективно реагировать в духе партнёрства и кооперативной безопасности, в тех областях, где партнёры нуждаются в помощи и где НАТО может создать дополнительную ценность. Мы твёрдо убеждены, что сотрудничество с нашими партнёрами на Южном Кавказе вносит значительный вклад в безопасность и стабильность в нашем общем соседстве, а в более широком масштабе — в трансантлантическом пространстве.
Азербайджан является одним из самых активных партнеров НАТО
- Как НАТО оценивает формирующуюся в регионе архитектуру безопасности после перехода к новой фазе в отношениях между Азербайджаном и Арменией, и какую роль видит для Азербайджана в обеспечении региональной стабильности?
- Азербайджан является одним из самых активных партнёров НАТО, широко использует инструменты партнёрства Альянса и проявляет устойчивый интерес к дальнейшему углублению сотрудничества. В этом контексте Азербайджан уже играет важную роль в региональной среде безопасности.
Если смотреть в будущее, полная реализация этого потенциала может быть поддержана всесторонними, устойчивыми и взаимоприемлемыми усилиями, направленными на мир. Именно поэтому мы поощряем Азербайджан и Армению двигаться к подписанию, ратификации и полной реализации мирного соглашения. Это позволит Азербайджану вместе с другими странами региона уделять полное внимание укреплению стабильности, связанности и сотрудничества на Южном Кавказе в соответствии с принципами кооперативной безопасности.
- Признаёт ли НАТО, что снижение влияния России создаёт для Азербайджана как возможности, так и риски? Какой в этих условиях может быть оптимальный стратегический курс для Азербайджана?
- Действия России, включая использование вооружённой агрессии для достижения политических целей, представляют собой серьёзный вызов международному порядку, основанному на правилах. В этом контексте всем государствам важно всесторонне оценивать свою среду безопасности и продолжать укреплять устойчивость в ответ на потенциальные риски и вызовы.
НАТО готово, в случае обращения, поддерживать эти усилия партнёров, включая целенаправленное сотрудничество, направленное на повышение устойчивости и потенциала. Как и во всех наших партнёрствах, такое сотрудничество осуществляется на принципах, основанных на потребностях, в тесном консультировании с азербайджанскими партнёрами, учитывая их приоритеты и суверенные решения, а также интересы союзников.
Любой конфликт, который происходит непосредственно в нашем соседстве, вызывает беспокойство
- Беспокоит ли НАТО, что растущее напряжение между Западом и Ираном может распространиться на Южный Кавказ?
- Любой конфликт в нашем соседстве вызывает обеспокоенность. НАТО является оборонным альянсом и таким останется. Его члены привержены защите свободы и безопасности всех союзников от всех угроз, исходящих со всех направлений. Суть присутствия НАТО заключается в предотвращении конфликтов и снижении угроз, которые они создают. Поэтому мы осознаём, что рост напряжённости в нашем южном соседстве создаёт риски как для нас, так и для наших партнёров. Эти риски должны эффективно устраняться путём работы над снижением напряжённости и укрепления нашей собственной устойчивости.